Por: Eddi Miguel Sucari
(Tomado del Diario Personal ContraGerencia)
La capacidad de gasto anual de los gobiernos regionales del Perú bordea el 50% de los recursos disponibles para inversión. Al 7 de Junio del 2010 , el Gobierno Regional de Apurímac apenas ha ejecutado el 9% de los recursos de inversiòn, considerando el histórico de su capacidad de gasto, al 31 de diciembre lograría gastar sólo el 30%.
En los últimos años, para Apurímac (al igual que para otras regiones), los recursos disponibles para inversión se ha incrementado sustancialmente: por todas las fuentes, en el 2007 bordeó los 60 millones, en el 2008 ascendió a 105 millones, en el 2009 remontó a 122 millones y en el 2010 se dispone de 308 millones; sin embargo, la capacidad de gasto, en relación al total de los recursos de inversión disponibles por año, ha decrecido: en el 2007 alcanzó el 96%, en el 2008 descendió a 73%, en el 2009 cayó a 50%.
Otro problema ceñido a la baja capacidad de gasto, es la enfermedad del cemento. La primacía de la inversión pública en cemento y fierro se observa en todos los niveles de gobierno, en Apurímac los “galácticos” se han sumado a la causa, al igual que el alcalde Castañeda y el presidente García, son los campeones de la construcción civil: “meta usted cemento y que le cueste el triple de lo que estaba programado”
La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, ha enviado una decena de gerentes públicos “galácticos” a Apurímac, con la ilusión de elevar sustancialmente la capacidad de gasto en el corto plazo. Sin embargo, con la llegada de los “galácticos” la capacidad de gasto no ha mejorado y la enfermedad del cemento ha aumentado. Así, la solución al problema de la baja capacidad de gasto no es solamente gerencial, por el contrario toca toda la capacidad institucional. Hay necesidad también de renovar y/o calificar el potencial humano ya disponible en las instituciones del Estado, en particular a la burocracia nombrada.
El correlato de la baja capacidad de gasto y la enfermedad del cemento es el déficit de potencial humano calificado e interdisciplinario. En Apurímac no se dispone de suficientes ingenieros y técnicos, y los que hay, en su mayoría, son de baja calificación, es más, es escaso la presencia de científicos sociales que coadyuven a superar la enfermedad del cemento. En la gestión pública actual, el aporte del potencial humano calificado e interdisciplinario es un factor gravitante para el éxito del Estado.
Así, el procedimiento es: equipar el volumen real disponible de inversión pública con el volumen necesario de potencial humano calificado y multidisciplinario.
Tres desafíos se divisan en el mediano y largo plazo en torno a la gestión del potencial humano para el servicio público en Apurímac:
1. Elevar el nivel de exigencia de las universidades y los institutos técnicos de Apurímac. En esta ruta la UNAMBA ha ganado alguna ventaja.
2. Post graduar a los profesionales que son servidores públicos. La capacitación a gotas (cursos y talleres) apenas “salpica”; para incentivar la mejora sustancial en la inversión y el servicio público, se requiere de mayor valor agrado en el potencial humano en términos de conocimientos teóricos y prácticos, capacidad moral y compromiso con Apurímac.
3. Responsabilizar los programas y proyectos estratégicos de la región a profesionales de mayor calificación académica, técnica y moral, según la especialización requerida para cada puesto. Es inconcebible que los programas y proyectos estratégicos estén dirigidos por simples politiqueros.
En el corto plazo queda por sistematizar las experiencias, los hierros y aciertos de esta gestión que se prepara para salir. En la idea de una transferencia responsable los que tomen las riendas del desarrollo de Apurímac en el siguiente año, se deben obligar a conocer el estado de situación, comprender los problemas, necesidades y potencialidades de la región en su verdadera dimensión, exigencia que pasa por organizar una tecnocracia calificada y moralmente competente.
Abancay, martes 8 de junio de 2010, 23:38:28 hrs.
